2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。一年来，我们在市委、市政府的正确领导下，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，全面贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，坚决落实中央和省、市委决策部署，全力投入“在湖州看见美丽中国”实干争先主题实践，担当破难、砥砺前行，各项工作取得明显成效。“七优享”“劳有所得”连续四个季度获评五星，全年考评列全省第2位。我局获得2023年度市级集体表彰、表扬项目荣誉“大满贯”。人社政务窗口全市唯一获评全国首批“二星级全国青年文明号”。青年入乡创业工作得到李强总理、刘国中副总理等中央领导批示肯定。

一年来，我们坚持把“高位谋划”贯穿始终，以“一体两翼”推动人社事业精彩蝶变。深入学习贯彻习近平总书记关于人社领域重要指示批示精神和对《中共浙江省委关于浙江深入实施“八八战略”20周年情况的报告》作出的重要指示精神，坚持把学习贯彻党的二十大精神与全面落实市委九届三次、四次全会精神结合起来，专门召开全市系统会议，全面部署“一体两翼”工作打法，以“青创新城”为主体、“乐业湖州”和“品质社保”为两翼，统筹推进人社事业发展。9月1-2日谌贻琴国务委员来湖考察就业工作，9月27日陈浩书记走访调研我局后，我们第一时间召开会议传达学习，研究贯彻落实具体举措，推动湖州人社工作开启精彩蝶变新征程。

一年来，我们坚持把“实干争先”贯穿始终，以“赛马比拼”推动人社铁军担当作为。结合部门实际，迭代实施“在湖州看见美丽中国”“奔跑人社 保障有我”实干争先主题实践，作为贯彻中央和省、市委决策部署的总载体总抓手。建立全市人力资源社会保障重点任务“赛马比拼”推进机制，通过月会赛场、双月赛场、季会赛场、年会赛场，比拼亮晒，在全局营造勇争一流、比学赶超的浓厚氛围。推动我局获得全市二季度“奔跑者”奖，1人获得一季度“奋斗者”奖。

一年来，我们坚持把“创新驱动”贯穿始终，以“第一资源”推动经济发展回升向好。坚持把人力资源要素作为推动经济发展、实现良性循环的重要抓手，创新人力资源引进、开发、管理模式，持续注入战略动能，不断夯实经济发展“底盘”。全面启动“青创新城”建设，深入推进新时代蓝领行动，着力以人才发展机制体制改革为牵引，全力聚引青年人才项目，聚力打造全国人才创新创业理想城市。我市入选2023“中国年度最佳引才城市”。

一年来，我们坚持把“共富先行”贯穿始终，以“扩中提低”推动企业群众减负增收。坚持以人民之心为心，牢牢把握既要尽力而为也要量力而行这个原则，在不断做大蛋糕的过程中分好蛋糕，在推动高质量发展中促进共同富裕。继续实施阶段性降低失业保险费率政策，为9万余家企业减征失业保险费超5亿元。成功入选全省浙派工匠“增技增收”试点，全省唯一入选人社部与国际劳工组织学徒制试点，大力开展职业技能培训，积极构建技能导向型薪酬体系，实现技高者多得。深化根治欠薪，推动形成基层涉薪纠纷“1+2+X”综合治理格局，岁末年初涉薪信访同比明显下降。

一、聚焦思想引领，提高政治站位

一是深入学习习近平总书记考察浙江重要讲话精神和关于人社领域重要指示批示精神。始终把学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神和系列重要讲话、指示批示精神，特别是关于人社领域的重要指示批示精神作为最大的政治任务，先后召开局党组会议、党组理论学习中心组会议等进行专题学习和部署落实。自觉参加市委、市政府组织的集体学习活动，开展局党组“第一议题”、“党性党纪教育一刻钟”、党组会议学法等专题学习22次，中心组专题学习18次，积极赴基层、企业开展宣讲活动。

二是扎实推进主题教育。紧扣“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，聚焦理论学习、调研破难、惠民利民、实干争先，举办局党组读书班3期、专题研讨6次，支部学习活动60余次，推动全局党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。聚焦人社领域重大改革项目和复杂难题，深入开展调查研究，形成理论成果11项，制定整改举措23项，攻坚整改整治问题7个，建章立制11项，切实推动“当下改”与“长久立”有机结合，做深做实主题教育“后半篇文章”。

三是严肃开展党内政治生活。认真落实上级各项决策部署，自觉接受市委、市政府领导，坚持重大事项向市委、市政府、报告。严格执行民主集中制各项制度，凡属重大问题、重大事项，均由集体讨论决定。常态化开展基层党组织生活，高质量开好民主生活会，班子成员以普通党员身份参加所在支部主题党日、组织生活会。班子成员自觉强化全局观念和责任意识，共同维护坚持党性原则基础上的团结。

四是持续夯实意识形态阵地。严格落实意识形态工作责任制，制定实施《关于加强新时代人社领域意识形态和宣传思想文化的意见》，压紧压实意识形态工作主体责任。突出党建引领，以“我与美丽同行1310”清廉人社示范化建设为载体，健全舆情分析研判制度，壮大人社“网络红军”队伍，定期围绕根治欠薪、防范规模性失业等工作开展风险排查，制定防控举措123项。狠抓省委巡视问题整改，强化建章立制，意识形态工作整体质效明显提升。

二、聚焦人才驱动，推进产业升级

一是建设“青创新城”，引育青创项目。坚持用抓经济工作的理念抓人才工作，以项目聚人才，不断壮大市场主体，持续夯实经济发展的“基本盘”。与全国188所高校建立联盟，举办规模空前的520未来大会青年人才万人招聘大会、G60科创走廊人才峰会，中央电视台等主流媒体广泛报道。建成运营青创空间21家，兑现创业担保贷款5.5亿元，落地青创项目1036个，聚引大学生9.8万人。市政府与人社部专家中心签订协议，全面支持湖州建设留学人才创业创新基地，引进“南太湖精英计划”团队和人才项目186个。

二是强化技能培训，培育“新时代蓝领”。制定出台“新时代蓝领”行动实施意见，开展职业技能培训15.8万人次，目标完成率列全省第1；新增技能人才6.11万人、高技能人才2.85万人，完成率均居全省前列。举办“百业千匠”职业技能竞赛，2万余人参加比武，8000余人晋升技能等级，5人获评“全国技术能手”，“管道与制暖”项目获第二届全国技能大赛金牌。

三是大力引优育强，发展人力资源服务业。出台《关于加快推进新时代人力资源服务业高质量发展的实施意见》《湖州市人力资源服务业招商行动方案》，成功承办全省人力资源服务业高质量发展推进会，举办全市部署会，专场供需对接会，深入推进“三优三百”计划，新增人力资源服务机构120家，引育重点项目41个，其中“双100强”企业6家。全面实施“互联网+”人力资源服务行动，全市610家企业入驻云店。

四是深化机制改革，激发人才活力。加强人才评价创新改革，出台技能人才与专技人才职业贯通文件，推广职业技能等级“新八级”制度试点，加快打破技能人才发展“天花板”。加大事业单位管理评价力度，创新实施专技高级岗位周转池制度，盘活用好岗位资源。常态化实施职员等级晋升，1276名管理人员得到晋升。深化绩效工资分类改革，制定深化公立医院薪酬制度改革实施方案，人才活力竞相释放。

三、聚焦共富惠民，持续改善民生

一是着力提升高质量就业层次。迭代推进“乐业湖州”共富班车，聚焦就业困难人员、离校未就业高校毕业生等重点群体，提供就业帮扶6.17万人次，就业困难人员帮扶覆盖率达到100%。建成零工市场14家、家门口的人社驿站51家，累计为1.1万家用工主体发布各类岗位超15万个，入选全市营商环境最佳实践“好案例”和基层首创改革清单。全市城镇新增就业6.9万人，城镇调查失业率控制在5%以内，就业形势保持稳定。

二是着力增强社会保障能力。出台《湖有优保建设实施方案》，深入推进“1155”扩面提质行动，全面构建共富型大社保体系。省对市职工养老保险考核连续两年优秀，获得补助30.68亿元。“防脱保漏保断保机制”入选全市共同富裕最佳实践，9.64万名困难群众应保尽保、应享尽享。稳步提升退休职工等各类社保待遇水平，城乡养老差距逐步缩小。调整提高工伤保险费率，夯实基金保障能力。在全省率先开展工伤保险跨部门联合专项整治行动，推动工伤服务下延，服务质效明显提高。

三是着力完善薪酬指引体系。健全企业工资薪酬调查发布机制，及时发布2023年人力资源市场工资指导价位。制定实施《湖州市技术人才薪酬分配指引》，推动落实养老护理员岗位津贴制度，全力推进能级工资集体协商。完成国企负责人薪酬年度调整。根据全省统一部署，拟调整提高最低工资标准至2260元/月，非全日制用工最低小时工资标准调整为22元/小时。

四、聚焦安全稳定，防范化解风险

一是构建和谐劳动关系。开展高质量和谐劳动关系“双百工程”创建行动，培育选树市级劳动关系和谐单位、市级金牌调解组织，入选国家级先进集体1家、先进个人1名及省级先进集体9家、先进个人15名，5家基层劳动人事争议调解组织被确定为第二批省级工作突出基层调解组织。全力做好特殊群体权益保障，制定《湖州市新就业形态劳动用工管理指引》。加快“三支队伍”建设，夯实劳动关系基层站点，飞英街道被列为首批全国劳动关系公共服务基层示范站点培育对象。

二是深入推进根治欠薪。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，出台《湖州市基层涉薪纠纷综合治理的实施意见》，推动涉薪纠纷从“看见”处置向“预见”防范转变。常态化开展涉薪隐患排查整治，及时核处各类欠薪线索，确保农民工拿到劳动报酬，行政处罚84起，打击涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪36起。全市域建立劳动人事争议仲裁“案前调解中心”，我市牵头制定《基层劳动人事争议调解服务规范》省级地方标准，并积极推动落地见效，劳动人事争议调解率达到75%。

三是防范化解各类风险隐患。突出关注当前经济社会发展不稳定、不确定因素，统筹抓好社保基金监管、人事考试、保密管理、舆情管控、意识形态等领域风险隐患排查整治，每周研判、限时化解，办理各类信访件9451件，杭州亚运会期间全市人社领域平安稳定。审计署对我市积极配合做好就业补助资金和失业保险基金审计表示肯定，得到省人社厅领导赞赏。

五、聚焦从严从实，强化自身建设

一是坚持全面从严。切实履行全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制，局党组定期听取处室单位主要负责人责任落实情况汇报。严格落实“一岗双责”，出台《湖州市人力资源和社会保障局领导配偶、子女及其配偶经商办企业禁业范围规定》，持续加强领导班子自身建设。聚焦技能培训、社保经办、失业保险等重点领域，强化专项治理，严格用制度管人管事。加强审计监督和审计结果运用，规范权力运行。

二是坚持实干争先。围绕“一体两翼”工作格局，牢固树立“闻风而动、闻过则喜、闻鸡起舞、事不过夜”的工作作风，聚焦全年中心工作，建立九大团队“赛马比拼”机制，揭榜挂帅，项目领题，分工到位、责任到人，明确每项工作的关键性指标、突破性抓手和保障性措施，定期通报、专题研究、季度晾晒，确保干一件成一件。

三是坚持依法行政。以市人大常委会开展《社会保险法》监督为契机，加强系统法律法规和统计法等法律学习。提请市人大常委会审议将5月20日设为“湖州人才日”。对7件规范性文件、协议进行合法性审查，行政复议9件，行政应诉13件，未出现败诉或撤销情况。自觉接受人大、政协和社会监督。加强政务公开，依申请公开事项6件。

四是坚持过硬标准。认真贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，构建干部队伍建设“1+4”制度体系。