中共湖州市人力资源和社会保障局党组关于九届市委第五轮巡察整改进展情况的通报
根据市委统一部署，2024年3月17日至7月5日，市委第四巡察组对市人力社保局党组开展了巡察。2024年7月29日，市委巡察组向市人力社保局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
市人力社保局党组把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，凝聚整改共识。针对市委巡察组反馈的具体问题，市人力社保局党组坚持严字当头、实字托底，通过组织动员部署、集中学习讨论、召开专题民主生活会、整改工作推进会等多种方式，进一步统一思想，引导系统上下深刻认识抓好巡察整改的极端重要性和紧迫性。二是加强组织领导，压实整改责任。市人力社保局党组高度重视，党组书记坚决扛起巡察整改“第一责任人”责任，成立巡察整改工作领导小组，不折不扣抓整改质效。集中整改期间，党组书记先后主持召开专题会议7次，班子成员各负其责密切配合，以上率下扎实推进整改。三是抓实清单管理，提高整改质效。市人力社保局党组认真对照巡察反馈的问题，研究制定整改方案，确定具体整改措施，做实清单化管理，强化过程管控，确保巡察整改领导小组实时动态掌握整改进度。各责任单位对照整改方案，加强问题研究、细化推进举措、积极协同配合，高效高质推进整改。
在巡察整改工作中，给予教育提醒2人；建立完善制度29项；清退款项2.692万元。
一、关于“贯彻落实习近平总书记关于人力社保领域重要指示批示精神不够到位”问题的整改情况
（一）加强习近平总书记重要讲话精神学习贯彻。坚决抓好习近平总书记重要讲话重要指示批示精神贯彻落实，健全完善闭环落实机制，制定《关于深入实施人社领域全面推进共同富裕绿色样本建设行动的工作方案》《关于进一步优化营商环境开展服务重点企业“回头看”工作的实施办法》《湖州市技能大师工作室建设管理办法（试行）》等制度文件，推动习近平总书记重要讲话重要指示批示精神在人社领域落地见效。
（二）大力推进高质量就业创业服务体系建设。制定《湖州市全力构建高质量充分就业体系建设就业友好型城市工作方案》，实施公共就业服务提质、乐业创富、富民增收等专项行动，推动就业提质扩容。
（三）全力提升青年大学生招引质效。积极推进双招双引，深入实施“1113”招才引智工程，制定《关于支持就业创业的若干政策意见》，迭代升级就业补贴、创业补贴等大学生扶持政策20条，不断完善“人才会客厅”“人才码”，大力集聚优质教育医疗资源等服务配套载体。
二、关于“党组领导核心作用发挥不够充分”问题的整改情况
（一）规范集体议事决策程序。健全局党组集体决策议事工作机制，进一步完善局党组会议、局长办公会议办理工作流程，加强上会材料审核，强化落实列席监督制度，确保监督提醒到位。
（二）强化对受托管理单位领导。厘清受托单位管理权限，移交期间强化协同管理，抓实线上线下党员关系转移接续等工作。
三、关于“推动人力社保事业高质量发展成效不够明显”问题的整改情况
（一）强化推动全市人力资源服务企业发展。合理统筹全域招商力量，加强与青创项目招引团队的联动，加大赴外推介湖州人力资源服务业的力度，科学规划行业发展培育目标，制定《湖州市人力资源服务业规范化管理行动方案（2024—2027年）》，精准施策帮扶人力资源机构做大做强。
（二）努力克服技能人才短缺问题。制定《关于市域技能型社会建设行动实施方案》《职业技能类紧缺职业（工种）目录》等文件，打造技工院校专业特色品牌10个，开设企业新型学徒制培训班64期，壮大技术技能人才总量。推动增技增收改革，培育“以技提薪”示范企业。强化人才服务保障，引进培育人力资源服务机构，积极营造重视、关心、尊重技能人才的社会氛围。
（三）加大落实工伤预防责任力度。制定《关于进一步完善工伤预防联席会议制度的通知》《湖州市2024-2025年工伤预防工作计划》，进一步完善工伤预防联席会议制度，明确职责分工，加强协调联动。开展工伤保险“清风行动”，有效防范欺诈骗保行为。压实用人单位工伤预防主体责任，精准开展工伤预防宣传培训，提升企业工伤预防能力。
（四）持续推广社会保障卡。加强与交通、文旅等社保卡居民服务“一卡通”专班成员单位合作，开展居民服务“一件事”应用工作。开展社保卡应用场景巡检整改和集中宣传月活动，扩大社会保障卡知晓度，社保卡刷卡使用量明显提升。
（五）健全社保系统信息互通机制。定期联动民政等部门，获取社会组织登记注册、新增人员等信息，开展社会组织走访宣传活动，引导及时规范参保。积极向省级部门争取打通数据接口，推动形成“组织开办、社保登记”联动办理模式。
四、关于“民生保障工作还不够有力”问题的整改情况
（一）提升为民办事效率。加快推进社保、工伤认定职能向两区下放，优化办件流程。开展超期高频事项经办的业务培训，加大对“一网通办”和“超期办件”工作的通报力度，超期办件率较去年同期明显下降。
（二）探索方便快捷工伤服务体系。积极推进工伤保险经办职能下沉两区，明确相关职责事项，加强业务指导监督，制定《关于进一步加强工伤认定和劳动能力鉴定管理工作的通知》等文件，开展业务培训、驻点指导，确保业务下得去、接得住，实现群众工伤认定就近办、便捷办。
五、关于“落实全面从严治党主体责任还存在薄弱环节”问题的整改情况
（一）进一步加强党风廉政建设。制定《高质量深化清廉人社示范化建设工作方案》《2024年度全面从严治党组织领导与责任分工》，压实党风廉政主体责任。制定《加强机关党建推进全面从严治党的实施意见》，开展处室（单位）和岗位权力运行廉政风险点排查，抓实风险防控。
（二）强化党员干部日常监督。健全日常问题发现机制，常态化开展谈心谈话，实时掌握思想动态和问题线索。加大监督执纪督促检查，常态化开展正风肃纪检查。持续加强党员干部队伍管理，严格监督管理、强化考核激励，进一步提升管理精准性。
六、关于“工作作风还不够扎实”问题的整改情况
（一）规范档案管理工作。按照档案室建设标准，抓好社保中心标准化档案室建设。进一步加强流动人员人事档案管理服务，组织开展档案管理业务培训，提高思想认识和业务水平。
（二）加强文件审核把关。印发《关于进一步加强公文审核把关工作的通知》，明确文稿审签流程，提升文稿质量。加强保密审查，建立重要政策性文件集体会商机制。加强业务培训，开展公文运转情况评价，全局公文规范化、标准化水平进一步提高。
（三）严格落实内部审计。进一步优化局内设机构设置，明确内部审计责任分工，加强内部审计工作。
七、关于“内控管理不严格”问题的整改情况
（一）规范补贴发放工作。对各类技术技能人才评审劳务费严格按省市有关规定执行。
（二）健全采购管理制度。制定《采购管理制度》，成立局内部采购与资产管理委员会，加强采购和资产管理。制定《信息化项目建设管理办法（试行）》，进一步规范信息化项目采购流程，将采购问题纳入正风肃纪检查内容。
（三）全面规范差旅费审批程序。开展专题梳理分析，形成《审批程序倒置情况的梳理分析报告》，进一步细化问题责任，分析具体原因。建立提醒通报机制，开展“浙里报”等应用的业务培训交流，切实提升财务管理工作的规范性、准确性。
八、关于“固定资产及资金管理不规范”问题的整改情况
（一）健全固定资产管理制度。制定《固定资产管理制度》，加强资产管理。建立内部检查机制，定期开展局内部交叉检查。组织开展固定资产管理业务培训，提高经办人员业务能力。
（二）提升资金利用效益。盘点市民卡建设等资金余额，完成定期存放，实现当期收益最大化。
九、关于“政府采购项目管理不到位”问题的整改情况
（一）规范合同签订程序。制定《湖州市社会保险事业管理中心政府采购管理制度》，成立采购工作领导小组，明确各环节工作职责。组织政府招投标、服务项目采购询价等政策法规培训，同步建立健全第三方机构采购服务督导机制，提升服务项目采购程序规范化水平。
（二）加强招投标项目审查。组织近５年项目采购程序合规性复盘自查工作和项目招投标流程风险排查，强化警示教育。实行项目招标主体、委托招标代理“双重审核制”，落实招投标承诺追责机制，实现项目采购招投标程序化规范化。
（三）提升合同执行规范性。对相关合同履行情况进行复验，出具《“百校千企万岗”青创新城政校企对接活动验收报告》。印发《关于进一步规范合同管理的通知》，明确合同文本拟订、签订、验收、费用支付等环节的控制措施，加强合同履行情况的监督审查，进一步规范合同管理。
十、关于“党内政治生活不够严肃”问题的整改情况
（一）严肃党内政治生活。明确党组民主生活会专门记录人、记录要求等事项。严格按照《关于规范被巡察党组织领导班子巡察整改专题民主生活会的几点要求》，高质量开好巡察整改专题民主生活会。
（二）强化“三会一课”制度落实。督促机关、下属单位党支部严格落实基本制度，开展机关党建工作专项检查，进一步严肃党内政治生活。开展基层党建工作实务培训，丰富线上线下党员教育学习活动形式，进一步提升党员党性修养和实践素养。
（三）着力提升组织生活会质量。建立组织生活会会前上报、会中旁听、会后检查闭环机制，适时组织“回头看”，对组织生活会开展质量进行检查，督促各支部凸显组织生活会的“党味”和“辣味”。
十一、关于“执行干部人事政策法规不够到位”问题的整改情况
（一）规范干部选用程序。制定《湖州市人力资源和社会保障局科级干部选拔任用工作规程》，全面规范局管干部的提拔使用、调任等具体操作流程。全面自查完善选人用人纪实资料，抓实后续资料审核归档。
（二）加强人事议题记录审核。印发《关于进一步完善局党组会议、局长办公会议办理工作流程的通知》，完善人事议题审核机制。
下一步，市人力社保局党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实中央和省市委关于做好巡视巡察“后半篇文章”的要求，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进人社事业持续健康发展。一是坚持举一反三，落实整改长效机制。市人力社保局党组将以本次巡察整改为契机，把落实巡察整改作为推动全市人社事业发展的最有力手段，持续深挖制约工作高质量推进的问题根源，以“踏石留印、抓铁有痕”的决心和力度，做到“当下改”和“长久立”并驾齐驱，不断深化和巩固拓展整改成果。二是坚持挺纪在前，强化党风政风建设。以局党组为核心，充分发挥“关键少数”作用，坚持抓早抓小，落细落微，深入把握好、运用好监督执纪“四种形态”。深入加强作风建设，督促全局干部职工牢记道德高线、接受法纪约束、按照规矩办事。深化重点领域、关键环节权力制约机制，扎实扎紧扎牢制度笼子，防止权力滥用。三是坚持以改促治，推动事业高质量发展。坚持把抓好巡察整改与深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神紧密结合起来，坚决落实党中央和省、市委决策部署，以巡察整改工作任务完成为新起点，投身以打造“三支队伍”，加快推进实施“1234”工作体系，以人力资源开发利用推动高质量发展、助力共同富裕为中心，加快构建高质量就业创业体系和共富型大社保体系，激发人口资源、人力资源、人才资源三项新优势，全力打响“青创新城”“就业增收”“新时代蓝领”“湖有优保”品牌矩阵，为加快打造“六个新湖州”，高水平建设生态文明典范城市贡献人社力量。
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中共湖州市人力资源和社会保障局党组
2024年12月30日